Hace pocos días, casualmente en las inmediaciones del Congreso, tuve la suerte de compartir una interesante conversación sobre la situación de la ‘Transparencia’ en España, que dicho así resulta generalista, aunque finalmente, y no sé si con fortuna, derivó en unas conclusiones concretas y, siempre en positivo, esperanzadoras.
Partiendo de la base de que este post es absolutamente constructivo, y que lo escribo con el único ánimo de unir, es necesario que describamos el panorama de la ‘Transparencia’ en nuestro país, entendiendo como tal al conjunto de actores que, en mayor o menor medida, trabajan por conseguir una sociedad en la que se normalice la rendición de cuentas, el acceso a la información, la conversación y, en definitiva, todo lo necesario para construir nuestro futuro, de forma honesta, sincera y con las mismas reglas del juego, desde la participación y la colaboración de ciudadanos, empresas e instituciones con las diferentes administraciones públicas, así como con aquellas personas que las componen y todos sus beneficiarios, ya sean personas, empresas, entidades, ONGs o lo que corresponda.
Los actores que a día de hoy se mueven por lograr los objetivos de la Transparencia son, principalmente, las fundaciones e instituciones ‘protransparencia’ y, por otra parte, los independientes del sector, que no siempre disponen de una autonomía firmemente contrastada, y a los que, en algunas ocasiones, les falta ‘autoaplicarse’ los mismos principios que tan alto proclaman.
Pues bien, como decíamos al comienzo de este post, el paisaje que dibujan todos estos protagonistas de la urna de cristal, aun siendo absolutamente positivo, con iniciativas punteras, acciones imitadas y construyendo auténticos líderes del sector dentro y fuera de nuestras fronteras, debería avanzar en la unificación de criterios, y así marcar las líneas claras a quienes consideran un sometimiento la rendición de cuentas, el acceso a la información o la conversación. El escollo, fácilmente superable, pero que requiere de atención, es la falta de consenso a la hora de definir con meridiana claridad nuestros objetivos. Todavía sin una definición de ‘Transparencia’, y con un abanico de definiciones de Gobierno Abierto –notándose un importante declive de la que promulgó Obama en su Memorandum de 2009-, en España no existe un común denominador ideológico claro entre todos aquellos que creemos que la única salida, a la penosa y normalizada situación política actual, pasa por algo tan sencillo como la nitidez en la gestión, la apertura de datos y la participación ciudadana.
Civio, Access-Info, OKFN, OpenKratio, Qué Hacen Los Diputados, Transparencia Internacional o Proyecto Avizor, son algunas de las que batallan a diario por una mejor convivencia, que no las únicas. Entendiendo que todas ellas bastante tienen con mantenerse vivas en un entorno difícil, con escasos recursos y muchas veces desde la incomprensión, ya es mucho lo que están haciendo. Sin embargo, es evidente que, de forma natural, cada una de ellas se está posicionando en un área concreta, y tan solo faltaría dibujar el horizonte común, que, estando claro, no se ha terminado de definir.
La fundación Civio, liderada por el incansable David Cabo, y a la que últimamente se ha sumado una incipiente estrella del periodismo de investigación, Eva Belmonte, se ha dedicado a los proyectos, como ‘Dónde van mis impuestos’, ‘España en llamas’, ‘El indultómetro’ o su última gran apuesta, ‘Quién manda’. Así mismo, Access-Info, que junto a Civio coordina el imprescindible ‘Tu Derecho a saber’, se ha posicionado más en el área jurídica, defendiendo el derecho al acceso a la información, y que éste se recoja en la legislación, siendo muy críticos con la recién estrenada Ley de Transparencia de España. Helen Darbishire, Directora Ejecutiva de Access-Info, que desde 2006 se sitúa como pionera en la lucha por el derecho a acceder a todos los datos públicos, y Vicky Anderica, investigadora de la ONG, trabajan desde España los aspectos legales que después trasladan al mundo. El capítulo español de la Open Knowledge Foundation -en cuya Junta Directiva tengo el honor de ocupar un puesto-, presidido por Alberto Abella, se ha decantado por la formación, por la parte didáctica de la Transparencia y el acceso a la información. Mar Cabra, la profesional de referencia en periodismo de datos en España y Vicepresidenta de esta ONG, ha impulsado, junto a periodista digital, Karma Peiró, sesiones de Periodismo de Datos, Hackathons y talleres de los que han salido nuevos e interesantes proyectos, pero, sobre todo, han despertado el interés por otra forma de ofrecer información. OKFN, como el resto, no solo dedicada a una materia, trabaja en un modelo de Transparencia Municipal junto a GIGAPP y OpenKratio. OpenKratio, una comunidad basada en Sevilla y que principalmente busca la difusión de los principios del Gobierno Abierto y el Open Data. José Félix Ontañón y David Rey Jordán son sus caras visibles, y trabajan ejemplificando con modelos de datos que publican para su difusión, como sus relaciones con las playas (banderas azules y adopta una playa) o los muy trabajados proyectos de apoyo a la muestra de datos de economía pública, como el último que han puesto a nuestra disposición con los datos de financiación de los partidos. ‘Qué hacen los Diputados’, que como la mayoría, ha recurrido al Crowdfounding para financiar su proyecto estrella, pone el foco en la monitorización de los representantes públicos. Vicky Bolaños, al frente de este joven proyecto que tan solo cuenta con dos años de antigüedad, pretende posicionarse como flanqueadora de la actividad de nuestros políticos. Transparencia Internacional, presidida en España por Jesús Lizcano, tiene como cometido puntuar, desde un punto muy administrativo, el grado de nitidez de las administraciones. Por último, y a sabiendas que dejo atrás a más de una institución protransparencia y a mucha gente -como a Miguel Fiandor y su iniciativa particular ‘Transparencia de Cuentas Públicas‘-, el Proyecto Avizor, que también estuvo en Goteo con un proyecto claramente orientado a la Transparencia como herramienta social, y, en concreto, para su uso en la lucha contra la pobreza. Alba Gutiérrez, politóloga e investigadora, desarrolla su labor social por una mayor transparencia y control ciudadano de lo que los diputados hacen en relación a la lucha contra la pobreza.
Proyectos, legislación, formación, difusión, monitorización, evaluación y labor social. Civio, Access-Info, OKFN, OpenKratio, Qué Hacen los Diputados, Transparencia Internacional y Proyecto Avizor. Siete grupos, que puntualmente colaboran, que con cierta regularidad emiten notas conjuntas, y que constantemente se comunican e intercambian información. Así mismo, siete instituciones con una función predominante frente al resto, sin que ello quite que se dediquen a otras múltiples tareas y, en ningún caso, estén en exclusiva trabajando con ese cliché.
Sin embargo, y desde mi reflexión personal, considero que es necesario avanzar con el objetivo común claro, y para eso habría que definirlo, consensuarlo y comunicarlo, construyendo, junto a la enorme comunidad que sustenta nuestra labor, la definición y desarrollo de Transparencia, las metas, los hitos e incluso fechas clave. Así mismo, y como baluartes del concepto, habría que establecer la lógica aplicable a todos los profesionales que, a la sombra de esta diáfana corriente, se están lucrando sin aplicarse a ellos mismos el derecho del resto al acceso a su información.
Guzman Garmendia .com 