Gobierno Abierto. La única salida política.

La forma actual de relación entre la administración y los ciudadanos ha caducado. Es así de simple y debemos considerar como amortizada la hasta ahora opción ‘menos mala’ que arrastramos desde finales del siglo XVIII. 

Desde la Declaración de Virginia, adoptada el 12 de junio de 1776, que podemos considerar como la primera Declaración de Derechos Humanos, y, por supuesto, desde la más cercana ‘Toma de la Bastilla’, fechada el 14 de julio de 1789, símbolo de la Revolución Francesa, mantenemos una relación entre la ciudadanía y el Estado que, en el mejor de los casos, tiene su clímax cada cuatro años en forma de elecciones. Después de esta mal llamada ‘Fiesta de la Democracia’, se supone que los elegidos deben regir el destino de millones de ciudadanos con un programa que, en muchas ocasiones, ni tan siquiera cumplen. Este escrito de ideas e intenciones de los partidos, poco consensuado, menos reflexionado y nada leído, con el paso de los años va acortando su fecha de caducidad, o lo que es lo mismo, en el siglo XXI, con las nuevas formas de participación y comunicación, los programas electorales dejan de tener actualidad y vigencia a los pocos meses de su aprobación, y lo que es peor, empezarán a ser días en lugar de meses a medida que las TIC impregnen la realidad social, como ya se está viendo en la calle y, por supuesto, en la esfera virtual.

La evolución tecnológica no se puede separar de la realidad democrática en la que vivimos. Los ciudadanos ya participan activamente en las decisiones de empresas, y así se lo hacen saber directamente, se comunican con ellas y también se comunican entre ellos. Están cambiando las relaciones, se está eliminando la lejanía física y están dejando de tener sentido infinidad de ideas, posturas, filosofías y, como no, objetos, como las cabinas, e incluso las imprentas, que también fueron perseguidas y demonizadas a finales del siglo XV.

La inmediatez está ahí, y la consecuente impaciencia ante la falta de respuesta también. Estas personas, ricas, pobres, trabajadoras, estudiantes, paradas o empresarias, ya han adoptado en su vida las nuevas tecnologías. Tal vez alguna capa de edad todavía no, y sigue situando su vida y horarios bajo la estricta batuta de la unidereccionalidad, cenando a la hora del informativo de televisión o leyendo diarios al mismo ritmo que engullen el café con leche. Sin embargo, la mayor parte de la población, y cada vez más, necesita estar alimentada de realidades, ya no se deja engañar y, lo más importante, quiere ser parte de esa realidad, transformarla, construirla y participar. Su única herramienta, pero por multitudinaria, poderosa, son las TIC. Es su lugar de encuentro, su espacio de decisión y, si me lo permitís, su pequeño Parlamento en el que deciden las cosas y marcan las tendencias. Por otra parte, nuestros representantes e instituciones están a años luz de adoptar la frescura, transparencia e inmediatez que podría aportarles su inmersión, total y sin medias tintas, en la realidad tecnología que inunda la calle. Es cuestión de voluntad, actitud y querer hacer las cosas.

Políticos, partidos, instituciones y administraciones públicas siempre se han situado lejos de las opciones tecnológicas que han ido adoptando los ciudadanos. Este decalaje se ha mantenido en un honroso paralelismo aceptable, siempre mirando hacia arriba, desde la parte pública, los avances TIC que se iban produciendo en particulares y empresas. Desde más o menos 2008, este separación, insisto, decalaje, entre la evolución tecnológica de la realidad de la calle y los que se suponen representan a los primeras se ha disparado, y está posicionándose en distancias cercanas al ridículo, situación sonrojante que se dará muy a corto plazo si no se toman medidas y los elegidos se involucran en la conversación digital, directa, sincera, transparente y colaborativa, o lo que es lo mismo, se verán fuera del juego de la nueva democracia si no adoptan los principios de Gobierno Abierto, que como hemos dejado claro, no se puede separar, ni un ápice, de los avances en materia de Nuevas tecnologías.

Algunos sitúan el nacimiento del ‘Gobierno Abierto’ moderno en el mismo día en el que Barack Obama promulgo su ‘Memorandum de Transparencia y Gobierno Abierto’, concretamente el 21 de enero de 2009, una fecha muy importante, de la que debemos extraer sus más inmediatos catalizadores. Es cierto que se habla de este fenómeno, incluso sin saberlo, desde hace décadas, pero por no perdernos en fecha y épocas ya pasadas, centremos esta necesidad ciudadana a finales de la primera década del siglo en el que estamos.

2008, en mi opinión, representa el año del definitivo distanciamiento de la sociedad y los políticos, enorme brecha que, lejos de acortarse, aumenta. Dos factores claves fortalecen este despegue que sitúa, a la poco definida ‘clase política’, en el espacio del ridículo tecnológico. La irrupción y la popularización de las redes sociales por una parte, con un microblogging incipiente, empezaba a demostrar su poderío, a lo que se suma, como factor incluso más determinante, la evolución de los dispositivos móviles en forma de auténticos centros de control, coordinación y comunicación en los bolsillos de cada vez más ciudadanos, conformando una bomba democrática que ha derivado en el abismo político que nos frustra hoy. Por lo tanto, espacios de comunicación masivos, implementados en dispositivos móviles inteligentes, han dado pie a una clase social que no diferencia entre cuentas corrientes, status, filiación, género, raza o procedencia, pero que pone, y de que manera, en contacto ideas, propuestas, acciones y discusiones, todo ello aderezado con la inmediatez, dirigiéndose a unos interlocutores que no están presentes en esos espacios, pudiendo estarlo.

Gobierno Abierto no se puede entender sin tener en cuenta el factor tecnológico, básico y fundamental en la evolución política hoy, y espita para lo que, a muy corto plazo, marcará el pulso político de los países de nuestro entorno, que fijaron las reglas del juego en función a lo adquirido a finales del siglo XVIII. Ya no hay excusa. Solo hace falta voluntad para configurar un nuevo status quo entre ciudadanos y políticos, que deberían ser lo mismo, ya que se les supone nuestros representantes. Esa nueva forma de convivencia se llama Gobierno Abierto. Las herramientas para su desarrollo son básicamente tecnológicas, pero inexorablemente deberán ir siempre acompañadas de espacios presenciales que den continuidad al debate digital, solo así aseguraremos la mayor de las transparencias, la máxima colaboración y la participación de todos, o al menos trasladaremos la realidad de que quien quiera puede participar y cambiar las cosas.

Una vez concretado y aceptado que el Gobierno Abierto es la única salida política, y, además, que el lugar de encuentro entre ciudadanía y representantes debe ser el espacio TIC en cualquiera de sus soportes como ampliación del encuentro presencial, tenemos la enorme oportunidad de hacer las cosas con la lógica de quien realmente se cree los principios de la transparencia, la colaboración y la participación. Será difícil que se transmitan estas intenciones marcando las pautas, desde un principio, sobre la comodidad de un despacho oficial, una sala de reuniones de caoba o un exclusivo club de trajes y corbatas. Lanzar propuestas desde arriba nunca fue una gran idea, y no serán aceptadas, es hora de preguntar y construir desde abajo, colocando entre todos el primer ladrillo y, si se diera el caso, dejemos el último ladrillo para quienes fueron elegidos democráticamente, pero solo el último.

Salir a la calle, montar foros de debate e iniciar una conversación real con la ciudadanía que tenga su continuidad en espacios digitales, se me antoja como un primer paso, que no el único y, por supuesto, nunca el definitivo. Los legítimos representantes del pueblo tienen la obligación de estar ahí dónde está el pueblo, la gente, los ciudadanos y, en definitiva, aquellos que les eligieron, con independencia del soporte. Por lo tanto, es imprescindible que estén en la calle, conversando, sintiendo, convocando foros, pero bien es cierto que las personas, y cada vez más, donde están presentes es en el entorno digital, que debe ser el apéndice que se construya con los datos del termómetro de la calle. Si me lo permitís, y mencionando a una vieja red social ya venida a menos, lo que quiero decir es que los ciudadanos tienen una second life, que cada vez es más la first life. No hay mejor definición de red social que ‘plaza del pueblo’, en el que se intercambia información, se conversa, se decide y, como en las mejores familias, se discute. De todas formas, no nos quedemos en la red social, el mundo cambia y el escenario con él, de esta forma, los potenciales votantes se sitúan en nuevos soportes, que son la evolución de las redes sociales, como éstas lo fueron de los chats y los foros. Las nuevas plazas del pueblo son todos los sistemas adaptados y pensados para la movilidad, como las mismas redes sociales, pero adaptadas a móviles, así como los sistemas de mensajería, los espacios de georreferenciación y, sobre todo, los que vengan. La denostada ‘clase política’ debe permanecer atenta a las novedades, juega en desventaja, ya que a la ciudadanía no le hace falta, adquiere estos hábitos de forma natural, son, en definitiva, los ‘early adopters’.

Preparando el terreno de juego en el que se desarrollará el partido de la comunicación, en la interactuación y la construcción conjunta de la sociedad día a día, tenemos que tener más que presente que la posición predominante no está precisamente en la ciudadanía, comenzamos, por tanto, el partido con el marcador en clara ventaja de los que, efectivamente, decimos que ostentan el poder, cuando en realidad deberíamos decir que son a los que, temporalmente, hemos cedido la vara de mando. Para poder establecer un diálogo directo y de ‘tú a tú’, es necesario que ambas partes, representados y representantes, cuenten con las mismas herramientas y partan desde el mismo punto. Información es poder, Gobierno Abierto es repartir la información y, en consecuencia, es dividir el poder. Esta es la clave del obsoleto freno en la apertura de un gobierno a día de hoy, ya sea municipal, regional o nacional. Es obvio que nadie de los que están ahora en el papel de representantes quieren diluir su poder y su estatus entre los que les han situado ahí. Puede parecer una antítesis, y lo es, pero aquellos que han sido elegidos por mi no quieren devolverme el poder de la acción, que se basa en el conocimiento, es decir, en la información. Gran error de apreciación y, a buen seguro, actitud caduca que les catapultará, tarde o temprano, al más triste de los olvidos.

Puede ser que hace años, tan solo una década atrás, esto de ‘repartir el poder’ pudiera ser una tarea complicada. Los medios de comunicación tradicionales eran prácticamente la única fuente de información, de hecho eran conocidos como el cuarto poder. A día de hoy, ya bien entrada la segunda  década del siglo XXI, no solo ha cambiado el espacio en el que se informan los ciudadanos, ante todo estamos ante una forma de compartir información, en la que ésta se construye entre todos y cualquiera puede ser fuente. Fundamentalmente estamos hablando del camino que se ha recorrido entre la vieja unidireccionalidad de los soportes de información a la bidireccional exigida en los nuevos soportes y espacios de comunicación e información, una vez más, basadas en las nuevas tecnologías.

Periódicos, revistas, televisión y radio son emisores, la audiencia es receptora. Salvo excepciones extremadamente filtradas, como son las cartas al director, las llamadas en directo o los ya viejos SMS, todos estos medios tradicionales han actuado emitiendo en una sola dirección. Al otro lado, el manipulable espectador consumía, nunca mejor dicho, aquello que se le decía, sin digestión alguna ni posibilidad de rebatir lo que leía, escuchaba o veía. Hoy, la diferencia entre receptor y emisor se está acortando. Muchas veces no sabes quién se dirige a quién, y es ahí donde nace la conversación, se genera la bidireccionalidad, y cualquier persona, con elementos tecnológicos a su alcance, puede ser fuente de información o consumidor, pero en cualquier caso, siempre tiene la posibilidad de participar o estar en el papel que considere, se gane o, en actitud sobresaliente, sea señalado por el resto de la masa colaboradora y participativa.

Los gobiernos, como decíamos antes, muy dados a anclarse en el pasado, no han entendido la llegada de la bidireccionalidad y la caída, en algunos casos estrepitosa, de los medios de comunicación. Consideran, erróneamente, que la portada de los diarios en papel son los que marcan tendencia, y sí, podría ser en algunos casos, pero cada vez menos. Esto mismo, sumado a los titulares de informativos de las televisiones y  las radios, sustentadas por el mismo sistema que maneja los hilos y las dosis informativas, son el inválido autotest de la actualidad y bienestar para los representantes públicos, y esto hace, de momento, que ante la ceguera de muchos sea difícil que se den las condiciones de fomentar el Gobierno Abierto en casi todas las instituciones. El papel de los medios de comunicación tradicionales, que hasta ahora denunciaban e indicaban el camino de los gobernantes, está siendo sustituido por una gran masa de ciudadanos que realmente marcan el camino, y están obligando a que sean escuchados. Punto, éste último, obviado por los elegidos y que entienden los electores, ya que entre ellos si que ven, con claridad, la tendencia asumida e impulsada por ellos mismos. Entre los ciudadanos no hay opacidad, tampoco se entiende el egoísmo y nunca se aceptará el individualismo, es por ello que Transparencia, Colaboración y Participación marcan el camino de la ciudadanía, es decir, el Gobierno Abierto existe, pero quien lo tiene que adoptar no se entera, o mejor, no se quiere dar por enterado.

Adentrados en una época en la que no existe disculpa alguna para igualar el ‘establishment’ global entre los habitantes de un país –incluyo, como no, a políticos-, afrontamos un profundo cambio en la relación entre la ciudadanía y la administración. Va a resultar doloroso, muy doloroso, pero solo para el decimal último del porcentaje de la población, es decir, para los que ahora se asientan cómodamente en lo que ellos creen que es un escalón más. Es cierto que generalizar es siempre errar, pero en este caso creo que estaríamos hablando de excepciones y podemos, mientras no se demuestre lo contrario, afirmar que son daños colaterales situados en el peor sitio y en el peor momento.

En una sociedad moderna solo cabe el ‘Gobierno Abierto’ como nueva forma de avanzar. No me preocupa, en absoluto, que los gobiernos se cierren en la implementación de este modelo de convivencia tan demandado, día a día, por la práctica totalidad de los ciudadanos. Sí, por la práctica totalidad de los ciudadanos, que, casi siempre sin saberlo, lo están pidiendo a gritos en sus conversaciones privadas, reflexiones, demandas y, por supuesto, en afirmaciones públicas, exigencias y, como no, manifestaciones. No me preocupa si se adopta o no, ya que la propia inercia del tiempo en el que nos movemos hará que la transparencia, la colaboración y la participación sea la forma natural de lo que para entonces no será gobernar, será gobernanza, será, sin duda Gobierno Abierto. La posible no adaptación de algunos malos representantes de la ciudadanía a los tiempos de conversación continua y construcción social conjunta, llevará, inevitablemente, a la desaparición natural de éstos. No será nada traumático, simplemente sucederá, de la misma forma que otras figuras han dejado de poblar los paisajes de nuestros pueblos y ciudades por la propia evolución y, una vez más, por la llegada de la tecnología.

No hace falta sacar la bola de cristal, o remitirse a películas que en su día se adelantaron al tiempo como ‘Regreso al Futuro’ para entender como funciona un ‘Gobierno Abierto’. Como dije al principio de este post, este modelo ya está funcionado entre la ciudadanía y las empresas, entre ellos, existe la conversación, la crítica, la ayuda y la colaboración, sucede las 24 horas del día y dentro la más absoluta transparencia y franqueza. Los gobiernos, es decir, los que deberían ejercer la ‘gobernanza’, que no ‘gobernar’, tienen la obligación de escuchar a la ciudadanía de forma continua. Para ello, deben abrir absolutamente su espacio vital, aportar todos los datos que sean demandados y, en definitiva, ser absolutamente transparentes. Sin esta primera premisa, vital en el manual de un buen ‘Gobierno Abierto’, no podemos continuar. En ese momento estamos en España, en el momento del oscurantismo injustificado que empieza a desmoronarse. Mientras esperamos a que el absoluto colapso suceda, los intentos de hoy no dejan de ser meras acciones de marketing más o menos logradas. Establezcamos un campo de juego neutral con los mismos datos y herramientas en cada lado, impensable seguir con las siguientes premisas, y entonces, hablemos.

Pronto, muy pronto, y de forma natural, la transparencia formará parte de nuestras vidas en la relación con los que elegimos. Por lo tanto, en igualdad de condiciones, podremos participar en la elaboración de proyectos y en decidir nuestra forma de vida, actuaciones, políticas y decisiones trascendentes e intrascendentes, que de todo habrá. Finalmente, la colaboración, en cualquier materia en la que entendamos que podemos aportar, será bienvenida por los que a día hoy consideran que están por encima de sus propios representados, opinando sobre temas en los que, a buen seguro, tiene mucho más criterio el ciudadano especialista que lleva años tratando el tema pero que hoy no es preguntado. Sintiéndose partícipe del proyecto aportará como el que más, y siendo por su país, lo hará de forma orgullosa y altruista.

Afortunadamente se está dando ‘la tormenta perfecta’ del ‘Gobierno Abierto’. La situación de fuerte demanda en la calle, inexorablemente unida al distanciamiento insoportable entre políticos y pueblo, sumado a la irrupción brutal de las Tecnologías de la Información en forma de redes sociales y teléfonos inteligentes, están sirviendo de catalizador para que, más pronto que tarde, comience la verdadera conversación y se inaugure una nueva era en la que los ciudadanos se sientan partícipes y estén dispuestos a aportar en la construcción del futuro de su país, todo ello en un escenario, todavía por construir, de absoluta transparencia. No va a ser fácil. Más difícil, para algunos, será prolongar el modelo actual.

De todo esto, y con el mismo título, hable en las II Jornadas Gobierno Abierto y Opendata, celebradas en la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla. Podéis verlo a continuación:

OKFN SPAIN: España ya es parte de la Open Knowledge Foundation

La Open Knowledge Foundation -Fundación para el Conocimiento Libre- se fundó en Cambridge (Reino Unido) el 24 de mayo de 2004. Una organización sin ánimo de lucro comprometida con el ‘conocimiento libre’, definiendo ‘conocimiento libre’ como ‘cualquier material, dato o contenido libre para que cualquiera pueda usarlo, reusarlo o redistribuirlo sin restricciones‘, tal y como lo definen en el apartado ‘nuestra visión‘ de su página Web, donde igualmente destacan su creencia en la ‘Fuerza de lo abierto’ (Power of Openness), resumiendo el potencial de sus beneficios sociales en cuatro puntos con los que no puedo estar más de acuerdo:

Mejor Acción de Gobierno: Transparencia y compromiso.
Mejor Cultura: Acceso, intercambio y participación.
Mejor Investigación: Los resultados de la investigación deben estar abiertos.
Mejor Economía: Reutilización más fácil y rápida para el desarrollo de nuevas herramientas y servicios innovadores.

Ahora, después de unos cuantos meses de trabajo liderados por Alberto Abella, incluyendo un proceso de elección de los miembros de la Junta Directiva de OKFN-Spain, podemos decir que en España se da un paso más en el camino hacia la Transparencia y el Gobierno Abierto, constituyéndose oficialmente la delegación de tan importante Fundación europea, que lleva años apostando por el conocimiento libre, estando siempre presente en las más importantes decisiones políticas y sociales relativas a la apertura de datos, su reutilización y libre difusión.

Os presento a los miembros de la Junta Directiva de OKFN-Spain, de la cual tengo la suerte de formar parte, así como las responsabilidades que nos han sido asignadas a cada uno de nosotros. Un grupo de personas comprometidas con el Gobierno Abierto, la Apertura de Datos y, en definitva, la Transparencia, esperando la colaboración de todos:

Alberto Abella. Presidente.

Mar Cabra. Vicepresidenta. Representación.

Guzman Garmendia. Vocal. Relaciones externas. esp. nacional.

Marc Garriga. Vocal. Coordinación de grupos de trabajo y proyectos.

Mayo Fuster. Vocal. Coordinación de grupos de trabajo y proyectos.

Alberto Ortíz de Zarate. Relaciones externas. Esp nacional.

Javier Creus. Secretario. Gestión de la asociación.

Helen Darbishire. Relaciones externas. Esp internacionales

Enric Senabre. Tesorero. Gestión de la asociación.

Transparencia y Gobierno Abierto. Construyendo la mejor de las leyes.

En los últimos tiempos, y agradecido por ello, son varias las administraciones que se están interesando por generar ‘Transparencia’ en su gestión, y, en mi opinión, esto no ha hecho más que empezar. Con algunas de ellas, y con el máximo orgullo, honor y responsabilidad, me han dado la oportunidad de participar en la gestión de su estrategia, casi siempre articulada en forma de Ley. Desde mi experiencia como impulsor de la ‘Ley Foral de Transparencia y Gobierno Abierto’ de Navarra, aprobada el pasado 14 de junio y única hasta ahora en España, siempre he tratado de dar mi visión más técnica, participativa y colaborativa, todo ello recogido también el ‘La Hoja de Ruta del Gobierno Abierto de Navarra‘. Tengo la absoluta convicción que la única manera de acercar la política a la ciudadanía pasa el Gobierno Abierto. Me lo creo y lo proclamaré allá donde me dejen o me soliciten.

De todas las declaraciones que de mi han recogido los diferentes medios, me ha gustado especialmente, por su resumen y concreción, la que publica ‘Extremadura de Hoy‘ y que a continuación reproduzco:

- Para Guzman Garmendia Pérez, experto y responsable de la Ley de Gobierno Abierto de Navarra, la única existente en España, tras confiar en que “sea ampliamente superada por la de Extremadura”, la normativa debe “involucrar en su totalidad a la TicS, …cada vez los ciudadanos están más avanzados y las administraciones menos, con lo cual la comunicación es menor y, la distancia es mayor… los ciudadanos construyen sociedad y, los políticos nada, tecnológicamente no manejamos las mismas tecnologías… eso es lo que tenemos que solucionar y, es la base más importante para la construcción de Gobierno Abierto”.

Asimismo, reconoce que “Gobierno Abierto es una lata que debe abrirse, los Gobiernos están absolutamente cerrados, son oscuros… en todo el mundo, … hay una labor dura que va a costar… para lograr esa urna transparente en la que los ciudadanos se vean reflejados y, vean que su trabajo está siendo participativo..”; recalcando que debe apostarse por “la transparencia, participación y colaboración pero, con un tinte tecnológico… los datos abiertos, los estándares abiertos y la arquitectura abierta… todo lo que construye un gobierno pertenece a la sociedad y los ciudadanos lo tienen que saber y, todo debe volverse a ellos…”

Entrando en detalles, Garmendia matiza que “una Ley, verdaderamente pionera, buena y vanguardista, debe tener parte de sus artículos dedicados a datos abiertos, toda la información que tiene un Gobierno… no sólo informática, sino también en formato de fotografías, papel… un montón de datos… se han construído siempre con el dinero de los ciudadanos y, por tanto, debe volver a los ciudadanos y, de forma gratuita, devolverla para que los ciudadanos creen riqueza, tanto cultural como económica”.

Eso se llama ‘Gobierno Abierto’

Estos últimos días, después de ver, por ejemplo, el último programa de ‘Salvados‘, así como las entrevistas a los dos máximos representantes políticos de mi país, me he dado cuenta, por fin, que lo único que le falta al ‘Gobierno Abierto‘ es que lo nombren. Podría poner muchos más ejemplos, pero es duro observar que en todas y cada una de estas emisiones en masa se define perfectamente la materia e intenciones, pero no se nombra, y sí, me considero responsable. Muchas son las definiciones de ‘Gobierno Abierto‘, como la de mi genial amigo Álvaro Ramírez-Alujas en su artículo ‘Gobierno Abierto es la respuesta: ¿Cuál era la pregunta?‘, aunque mi impresión es que pocas son las personas que realmente lo conocen, y he aquí preocupación.

En cierta manera, ‘Gobierno Abierto‘ me recuerda a los comienzos de Internet. Aquel maravilloso lustro que desembocó en el año 2000. Por aquel entonces, pocos conocían la red, y ésta se fue haciendo fuerte, hasta que hoy son más lo que no entienden la vida sin conexión que los contrarios. De la misma manera, hace más de 4 años, pocos, o ninguno, comprendían el microblogging. Hoy, estos mismos que aborrecieron ‘hablar de su vida’ en público inundan el ‘Timeline de los más pacientes, y Twitter se ha convertido en una nueva y rica fuente de información utilizada cada segundo por particulares, empresas y prensa, los mismos que la rechazaron en sus inicios.

Soy absolutamente consciente que la popularidad del ‘Open Government‘ nunca llegará a los cotas de las ejemplos propuestos, pero también soy conocedor que la materia de la que se ocupa esta nueva forma de gobernar, basada en la tecnología, tiene un calado y una relevancia infinitamente superior. Cuando se habla de ‘transparencia‘, se pretende cambiar la relación administración-ciudadano con la máxima ‘participación‘, se pide la máxima ‘colaboración‘ para construir la sociedad, se trabaja por la ‘apertura de datos‘ o se busca la ‘simplificación‘ eliminando burocracia, no lo dudemos, se esta hablando de ‘GOBIERNO ABIERTO‘, con mayúsculas. El problema está en que quien lo menciona no sabe de esta corriente, aunque la esté impulsando. Es nuestra responsabilidad, la de aquellos que hemos comenzado esta corriente, dar a conocer y ordenar el conocimiento. En muchas ocasiones me da la sensación de que siempre estamos los mismos en idénticos lugares, eventos, congresos y universidades, aunque en la parte positiva, y con perspectiva, es lo mismo que pasaba a finales de los 90 en las fiestas y ponencias de Internet en Madrid y Barcelona -las mismas caras, las mismas bromas- y hace pocos años en los encuentros Twitter, como el Pacharan and Twitts o el Eats and Twitts.

Este miércoles compareceré en la Asamblea de Extremadura, en Mérida. Objetivo: hablar de Transparencia y Gobierno Abierto. Lo mismo haré el 28 de septiembre en el Congreso de los Diputados, y en octubre me pasearé por Barcelona y Sevilla con el mismo fin. Por mi parte que no quede. Me considero responsable, impulsor y pionero de Gobierno Abierto desde el momento en el que hicimos lo imposible por sacar la primera ‘Ley de Transparencia’ que se ha aprobado en España, y hasta la fecha, la única. Espero que pronto, con el trabajo de todos, podamos hablar con la misma fuerza que este fenómeno se merece.

Gobierno Abierto, Transparencia y liderazgo

Todavía con una perspectiva muy cercana a las acciones de Gobierno Abierto en el mundo, y esperando estar en este privilegiado lugar durante mucho tiempo, cada vez soy más consciente de que en este campo, a día de hoy, lo importante están siendo las personas. Sí, lo sé, es de Perogrullo decir que ‘todo son las personas’, pero en este caso, más que hacer alusión al conjunto de individuos que conforman una sociedad y que, por tanto, socializan el Gobierno Abierto, me refiero a las personas que lideran cada una de estas iniciativas.

Estados Unidos, Reino Unido, España, Argentina, Brasil, Bélgica, Chile, País Vasco, Madrid, Cataluña, Castilla y León, Extremadura, Navarra, Andalucía, Nueva York, Boston, Buenos Aires, Zaragoza, Barcelona y tantos otros lugares se van sumando a la corriente de la Transparencia, orgullo de quienes creemos firmemente que es la única salida política y suerte para sus ciudadanos que, poco a poco, verán más cercana la realidad de aquellos que ahora se sitúan en el oscuro espacio desde donde se está gobernando. Todas estas iniciativas aperturistas en estos países, regiones y ciudades tienen un denominador común: están liderados por una y, en el mejor de los casos, por varias personas, con nombres y apellidos, que son quienes personifican el desarrollo de una materia tan necesaria y estratégica como es el Gobierno Abierto, siendo este es el gran problema que se presenta al crecimiento de esta nueva forma de gobernar, problema que en ningún caso afecta a la continuidad, pero sí a su velocidad, estructura y construcción.

La transparencia, la colaboración y la participación han venido para quedarse. En los últimos años hemos asistido al nacimiento. Como suele ser habitual con los recién nacidos, han sido los padres quienes, orgullosos, han enseñado su nueva creación al mundo, una criatura tan demandada como necesaria. Ahora son los gobiernos y los ciudadanos los que deben acoger en adopción a este niño, o niña, y tratarlo como unos más, adquiriendo sus planteamientos y sus enseñanzas en el mismo ADN de la gobernanza -los políticos- y de la exigencia -la sociedad civil-.

Gobierno Abierto es la nueva forma de gobernar que, como comentábamos en el Post ‘¿Qué es Gobierno Abierto?‘, sustituirá, 220 años después, a los principios que se establecieron tras las Revolución Francesa y la Declaración de Derechos de Virginia. Sería un error que se asociaran con una determinada tendencia política o, lo que es peor, se ligara única y exclusivamente a una serie de nombres y apellidos. Estigmatizar en cualquiera de estos dos sentidos es la mejor forma de frenar este movimiento, que no de disolverlo, ya que, insisto, el Gobierno Abierto ha venido para quedarse, y son los gobiernos, nacionales, regionales o locales, los que deben asumir, con naturalidad, que los nuevos tiempos, afortunadamente, han llegado.

Todos quieren ser ‘Gobierno Abierto’

Esta semana se celebra el Open Government Partnership en Brasilia. Una alianza de 8 países que nació hace tan solo 7 meses y que ya tiene 54 estados del mundo que han sido admitidos, y otros tantos que suspiran por entrar. No todos son admitidos, es más, los ya integrantes pueden ser expulsados. Todos aquellos que quieran sumarse al grupo deben cumplir, mantener y engrandecer principios de participación ciudadana y transparencia, además de innovar y hacer uso de las nuevas tecnologías para la consecución de los objetivos. Es decir, deben comprometerse con el ‘Gobierno Abierto’. Sin entrar en detalles de que países han logrado entrar y quien se han quedado fuera, me quiero quedar con la importancia del evento, lo trascendental y el carácter de movimiento mundial que está empezando a tomar esa nueva forma de gobernar.

Dilma Rousseff, presidenta de Brasil, será la encargada de abrir las jornadas, acompañada de Hillary Clinton, Secretaria de Estado de los Estados Unidos. Dos figuras, sin duda, dentro del ‘Top Ten’ político mundial, que junto a otros presidentes y ministros estarán participando en -no nos olvidemos- la Alianza del Gobierno Abierto, que es como podemos traducir ‘Open Government Partnership’. Una prueba contundente de que algo más que una moda se está moviendo bajo el estandarte de la transparencia, la participación y la colaboración.

No solo gobiernos estarán presentes en Brasilia. Organizaciones privadas, empresas, representantes de la sociedad civil y ONGs también han sido invitadas. Iniciar una colaboración estrecha entre todos para encauzar esta nueva forma de gobernar requiere de una amplísima participación. Todos deben aportar, por lo que sería un error que única y exclusivamente los que gobiernan fueran los llamados a escribir los trazos con los que se ha de consolidar una filosofía, un pensamiento o un movimiento llamado en inglés ‘Open Government’. Única salida a la ya vieja y decadente relación entre la administración y los ciudadanos. Durante dos días, y siguiendo un intensa agenda, se va a tratar de asentar las bases de lo que en debe ser el ‘Gobierno Abierto’, una cuestión, en mi opinión, muy necesaria, ya que, de momento, no hay unas líneas generales que seguir. Medios de comunicación de todo el mundo ya se están haciendo eco y seguirán muy de cerca lo que acontezca en Brasil. Otros no.

En Navarra, estamos trabajando para liderar un espacio que entendemos absolutamente necesario. Este verano se renombró la Dirección General de Modernización y Administración Electrónica con el nombre de Dirección General de Gobierno Abierto y Nuevas Tecnologías. Desde entonces, además de asumir las múltiples tareas tecnológicas de la Comunidad Foral de Navarra, hemos tratado de abrir ese espacio. La Hoja de Ruta del Gobierno Abierto de Navarra, un trabajo minucioso realizado entre todos, que estará disponible en inglés para su difusión, la ambiciosa Ley de Transparencia y de Gobierno Abierto, ya tramitada en Mesa de Gobierno y que esperemos sea aprobada en el Parlamento de Navarra en las próximas semanas, así como los esfuerzos en generalizar términos y desarrollos como Open Data -Open Data Navarra-, Software libre -El Gobierno de Navarra instala Software Libre en sus ordenadores / El Economista 05/03/2012- o la obsesión de escuchar y conversar con todos los ciudadanos a través de todos los canales, incluyendo una aplicación móvil de denuncia ciudadana, son algunas de nuestras credenciales y aportes en los meses de vida con los que contamos.

No oculto mi alegría al comprobar como crece todo lo relacionado con el ‘Gobierno Abierto’, sobre todo como crece la inquietud de muchos por serlo. El Open Government Partnership y su éxito de convocatoria no es más que una prueba más. Una prueba enorme de que todos quieren ser ‘Gobierno Abierto’. Nosotros, desde Navarra y desde la humildad, nos ponemos a disposición de todo aquel que quiera crecer en el bien llamado ‘Gobierno Abierto’, y no dejarlo en mera fachada. Queremos ser imitados y reproducidos. En todo o en parte. De la misma forma que nosotros nos hemos fijado en quienes hemos considerado que eran los mejores. De eso se trata, de la colaboración, cooperación y participación, en la más absoluta transparencia. Podéis contar con el mayor de nuestro empeño y esfuerzo.

Os dejo el vídeo imprescindible de presentación del Open Government Partnership. Para quien todavía tenga alguna duda de lo que es ‘Gobierno Abierto’ o de sus ventajas.

Gobierno Abierto: 12 retos para 2012

El próximo año 2012 va a ser sin duda un año crucial para la idea de “Gobierno Abierto” , un año en el que habrán de concretarse muchas de las propuestas que venimos debatiendo desde hace tiempo si no quieren perderse en el limbo de los justos.

En el siguiente texto, doce expertos en esta materia de diversos países han colaborado para ofrecernos su visión de los retos debemos afrontar durante los próximos 12 meses.

En este trabajo han participado consultores, profesores universitarios, funcionarios, políticos, trabajadores de organismos internacionales, expertos provinientes del tercer sector.. todos unidos aportando sus propuestas sobre los retos que  el Open Government va a tener que superar, esperamos que sea de su interés.

• Nagore de los Ríos ( @nagodelos ), Directora General de Gobierno Abierto del Gobierno Vasco 

Crear un organismo independiente que vele por el #o.gov y #o.data. al servicio por una parte de todas las administraciones y por otra de la ciudadanía.

1. A las Administraciones: ayudarles a implementar el ogov y el odata con formación y asesoramiento. Además se encargaría de recoger todo el código que en esta materia se va desarrollando y aglutinarlo para que cualquier administración que lo quiera implementar lo pueda hacer de una forma fácil y rápida. Autentificaría los códigos abiertos y su reutilización. Y lo mismo con los datos, para evitar fraudes. Formaría a los miembros de las administraciones para poder comunicarse con la ciudadanía y en el uso de las herramientas. Investigaría tanto los usos y experiencias internacionales como los softwares y plataformas existentes y las validaría para facilitar su implementación.

2.A la ciudadanía: le garantizaría las plataformas que realmente son ogov y o data y canalizaría su participación y colaboración haciendo llegar a las administraciones competentes los temas propuestos o tratados por la ciudadanía. Les ofrecería un espacio común para poder participar en política y trabajar de forma colaborativa por el bien común. Seria neutral con los temas tratados sin sacrificar ninguno, tan solo se encargaría de ordenarlos y cruzar agentes/administraciones implicadas. Recogería todos los datos abiertos para ponerlos a disposición de los reutilizadores e infomediarios.

• Pablo Matamoros (@pablomatamoros), asesor digital de la presidencia de la República de Chile

A mi juicio, el mayor reto para el #ogov el año que viene, será que los gobiernos sean más permeables y consoliden sus procesos para establecer mejores mecanismos de transparencia y colaboración, de cara a los ciudadanos.

Existe un gran avance a la hora de hacer más transparentes las actividades de los gobiernos, pero es imperativo avanzar hacia dinámicas que hagan que los ciudadanos se sientan parte del quehacer de éstos y que estos cambios impacten directamente en sus vidas diarias; es decir que los gobiernos no sean unas cajas negras de cara a las personas y que permitan que éstas puedan participar y conocer gran parte del funcionamiento de la máquina estatal y que esto se traduzca también en un esfuerzo de ofrecer mejoras sustanciales en la calidad de vida de las personas.

Un gran desafío para los países de nuestra región, es tener la visión y lograr separar los procesos y servicios que operan hacia el interior del Estado y establecer estándares y protocolos que permitan entregarle una mejor atención a los usuarios-ciudadanos.

Un gran paso es la adopción de varios países de la región del Open Government Partnership, que de alguna manera fija ciertos pisos e intenta construir una comunidad en torno al tema. Es de esperar que toda Iberoamérica en un mediano plazo pueda sumarse a esta iniciativa.

• Guzmán Garmendia ( @GuzmanGarmendia). Director General de Gobierno Abierto del Gobierno de Navarra

Compartiendo absolutamente lo trascendental, en relación a la evolución de ‘Gobierno Abierto’, que se antoja 2012, desde Navarra queremos compartir las bases con la que ya estamos cimentando nuestra acción de gobierno para el despliegue definitivo de esta, tan nueva como necesaria, forma de gobernar.

En primer lugar, y siguiendo los modelos colaborativos, entendemos que es imprescindible la comunicación, cooperación y trabajo conjunto entre la administraciones regionales, nacionales y mundiales, tratando de reutilizar todo aquello que se haya construido, y, en el mejor de los casos, edificar de forma conjunta, y así consensuar un modelo único de Open Government, cuya arquitectura deberá emanar, siempre, de la ciudadanía.

En el caso de Navarra, creemos en un modelo apoyado en una ‘Ley de Transparencia y Gobierno Abierto’, uniendo ambos conceptos en un texto valiente, innovador y ejemplarizante, que nos sirva como base para la participación, centrada en la conversación, y la colaboración, tratando de buscar la máxima implicación de ciudadanos, empresas, instituciones y administraciones. Así como en una Hoja de Ruta, que marque el camino a seguir en los próximos años y sus objetivos, siendo un documento vivo que se transformará en función de los tiempos, necesidades y aportaciones de todos y cada uno de los componentes de la Comunidad Foral de Navarra.

• John F. Moore ( @JohnFmoore) , Founder and CEO – Government in The Lab

Open Government Challenges in 2012

Open government is a citizen-centric philosophy and strategy that believes the best results are usually driven by partnerships between citizens and government, at all levels. It is focused entirely on achieving goals through increased efficiency, better management, information transparency, and citizen engagement and most often leverages newer technologies to achieve the desired outcomes. This is bringing business approaches, business technologies, to government.

Open Government often begins within the organization, driven by passionate municipal employees, driven by a desire to become more open, more engaged with citizens The use of open government practices often comes from a desire to become more efficient, more effective, to ensure that politicians, government employees, and citizens work in a collaborative manner to achieve a shared vision.

In early 2011 I evaluated the progress made in 2010 for the United States, giving the country a solid B,noting the following challenges and focus areas for 2011:

• A focus on core leadership practices and potential organizational realignment.
• A focus on employee training and retention.
• A focus on economic goals such as cost savings.
• A quarterly Presidential review with clear scorecards from each agency.
• Avoid making this a political issue. Washington is more divided than ever, if this becomes a political pawn all progress could be destroyed.

Unfortunately, little progress has been made in the above areas and open government is still often left to, and driven by, the technologist within the organizations, the cities, the countries, of the world. While open government has made positive strides in many areas (e.g., open data in particular) it has also been beaten back in other areas (e.g., government records have been harder to access under the Obama administration).

As I look forward into 2012 the focus areas listed above become even more important and require a global, in addition to national and local, focus. Open Government must move beyond the tactical and become a strategic solution that politicians, government employees, and citizens can all point to as key to their joint success.

• Javier Linares ( @xllinares) , CEO de Autoritas Consulting

Una de las nuevas tendencias que empezaran a aparecer serán pequeños experimentos sobre participación ciudadana. El referendum sobre la diagonal de Barcelona, una vez superadas las elecciones municipales y generales, debe verse por su vertiente positiva, que las hubo, y aprender en cualquier caso de los experimentos realizados por los demás.

Las criticas y los miedos hacia el posible fraude que puede cometerse con el voto electrónico, solo se superaran en base a realizar nuevas consultas y con garantías jurídicas que lo permitan. Con seguridad, que más de una Institución Local esta empezando a pensar en como materializar la participación ciudadana, con garantías y con temas que realmente sean del interés de los ciudadanos.

• Victoria Anderica ( @vicky_anderica), Access Info Europe

La transparencia como base del Open Government

En los últimos dos años hemos visto nacer en España portales de open data en comunidades autónomas y provincias, se aprobó el Real Decreto de Reutilización de la Información del Sector Público y el Real Decreto de Archivos. Sin dejar de reconocer que estos son avances para la transparencia en España, es importante destacar que ni acceso a archivos ni reutilización equivalen a transparencia, son complementos básicos y necesarios para conseguir un sistema de transparencia completo pero no son la base. España necesita aprobar con urgencia una ley que siente las bases y que armonice todas las normas que establecen obligaciones de transparencia a las instituciones públicas españolas.

Hemos empezado la casa por el tejado, es necesario aprobar una ley de acceso a la información que reconozca claramente el principio de transparencia de la acción pública. Una ley que reconozca un derecho fundamental de acceso a la información, es decir la obligación de las instituciones públicas de responder a las solicitudes de información que reciben y de publicar proactivamente su información básica. Esta norma, que definirá el futuro sistema de transparencia de España, debe aspirar a ser moderna y progresista y recoger lo mejor de las experiencias internacionales en la materia. Para ello debe reconocer claramente que toda la información en manos de las instituciones españolas es pública, debe establecer las condiciones de ejercicio del derecho de acceso, los mecanismos de garantía y protección del mismo, así como las medidas de promoción para asegurar una rápida y efectiva implementación de este derecho.

• Andres Schuschny (@schuschny).  Naciones Unidas – CEPAL

Potenciar una nueva ciudadanía:

Desde hace más de 10 años la Red ha emergido de la periferia nerd hasta ubicarse en la centralidad de la mayoría de los procesos sociales. Entender la evolución de la cultura hoy, es comprender Internet con todo lo que el concepto implica: dispositivos, programas, aplicaciones, plataformas, estándares, contenidos y, hoy más que nunca, interacción. Así lo han entendido, tal vez tardíamente, la mayoría de las empresas que poseen el potencial de movilizar la actividad económica.

Sin embargo, en el ámbito de la gestión pública y la política, esta realidad recien hoy empieza a ser considerada y no fruto de una reflexión meditada sino producto del forzaje generado por la presión de la gente que se apropió del proceso de granulación de contenidos multimediados que hoy testimoniamos. En los próximos años, se producirá un viraje fundamental en la perspectiva de los actores políticos, quienes en una primera instancia, se preguntaron “qué podían hacer con todo esto” y buscaron aprovechar la irrupción de los medios sociales con sólo fines propagandísticos, y pasarán a repreguntarse, “cómo esto cambiará todo”. Signo de cierta madurez, entenderán que la transformación no es optativa, lo que deberá suponer la centralización definitiva de las hoy “(no tan) nuevas tecnologías” en la mayoría de los procesos de la gestión pública. Así como en las empresas emergieron sistemas de gestión (CMS, CRM, ERP, “business intelligence”, etc.) que hoy se van integrando en arquitecturas efectivamente más abiertas, el sector público deberá incorporar sistemas equivalentes que posibiliten una gestión mucho más co-creativa e integrada con la participación de la gente, tanto intra como inter y extra-institucionalmente, lo que finalmente consolidará la emergencia de una nueva ciudadanía.

• Rafa Rubio (@rafarubio) , Consultor y profesor de la UCM

No es fácil distinguir entre predicción y deseo pero me atrevo a decir que en 2012 se producirá cierta racionalización de la presencia social de las administraciones y su definitiva orientación al servicio del ciudadano; las guías de uso se convertirán en un standard.

Será el año de la movilidad; veremos una explosión de aplicaciones móviles en la administración, esperemos que con algo más de orden y concierto que en la explosión de perfiles sociales, pero nunca se sabe. Además los grupos de trabajo colaborativo, públicos y transparentes, se convertirán en un sistema habitual del trabajo de las administraciones. Y con la aprobación de la ley de transparencia empezaremos a ver como la sociedad civil, que empezó a despertar en 2011, se empieza a centrar en proyectos concretos preparando el camino para que 2013 sea su año.

• Luis Babino ( @luisba69) . Presidente Fundación Cigob. Argentina

Gobierno Abierto es una respuesta al desafío que tienen los gobiernos para enfrentar un contexto de alta complejidad que profundizó la brecha entre política y ciudadanos. Gobierno Abierto es un cambio en las formas y diseños de las organizaciones del Estado. Este proceso de cambio requiere de las nuevas tecnologías como una condición necesaria pero no suficiente para llevarlo adelante.

Si usted ve que su gobierno no pone la información en formatos accesibles a los ciudadanos, entonces no es un Gobierno Abierto. Si usted ve que su gobierno establece mecanismos de toma de decisión donde los ciudadanos son solo “invitados”, ese no es un Gobierno Abierto. Si usted ve que su gobierno sigue tomando las decisiones en despachos aislados donde solo entran los “expertos” y los “amigos”, ese no es un Gobierno Abierto.

Asistimos a una nueva moda: la instalación de nuevas tecnologías para hacer los mismos que siempre, en donde los ciudadanos son tomados como sujetos pasivos en la toma de decisiones y no como sujetos activos del cambio social. Las nuevas tecnologías de la comunicación son utilizadas para ampliar la capacidad de “hablarle” a la sociedad, pero no están pensadas para escuchar sus demandas ni sus aportes.

América Latina y sus dirigentes tienen una oportunidad histórica en esta coyuntura de bonanza económica. Tienen la posibilidad de revolucionar la forma de hacer política. Este nuevo modelo de gobierno requiere la instalación de nuevas capacidades en sus equipos: liderazgo democrático, planificación para la acción, procesamiento de problemas complejos, comunicación y escucha activa, trabajo en red; son alguna de ellas.

• Antoni Gutiérrez-Rubí (@antonigr), consultor

El uso de canales de mensajería instantánea como Messenger o WhatsApp puede revolucionar la Administración Pública el próximo año.

La posibilidad de conectar con los ciudadanos en cualquier momento para informar y/o resolver dudas en un solo clic, a través de su dispositivo móvil, es una magnifica oportunidad que las Administraciones Publicas no deben dejar escapar. El potencial de usabilidad, así como las prestaciones de conversaciones grupales, envío de ficheros, sincronización automática con códigos QR e identificación de usuarios, van a cambiar las ecuaciones de lo presencial y lo no presencial en el uso de conversaciones bilaterales y multilaterales en tiempo real o diferido.

El creciente uso de los smartphones por un sector cada vez más amplio de la población asegura que las iniciativas que relacionen administración y ciudadanía a través de la comunicación por canales de mensajería instantánea resulten exitosas. Para la Administración Publica, la mensajería instantánea, representa la posibilidad de informar a los ciudadanos según sus intereses y personalizar la atención de una forma rápida y económica.

• Andres Nin ( @andresnin)  y Enric Uberta, funcionarios

2012 es un año crítico para el Gobierno Abierto. Es un año de consolidar derechos incipientes, el más importante el opendata-by-default. Cuando la propuesta de revisión de la Directiva de Reutilización de la UE lo propone, tenemos la suerte que sea una realidad ya en la Administración General Del Estado. La suma de los dos nuevos Reales Decretos 1495/2011 y 1708/2011 crean de facto una Ley de Transparencia para la Administración Central, pero que hacerlo realidad en la calle exige de todos una reivindicación de su implementación. Pero hay que hacer de la transparencia un derecho ante todas las Administraciones Públicas, un derecho acorde con los estándares internacionales. Aunque no imprescindible como demuestra la via de los Reales Decretos, una Ley de Acceso y Transparencia uniforme para todos los ciudadadanos ante cualquier poder público quizás sea el instrumento más adecuado para impulsar este derecho. Nos ahorrariamos el continuo remiendo.

Pero la transparencia no ha de ser fin sino medio. Medio de fortalecimiento del control público del poder político, herramienta de impulso de la democracia y catalizador de eficiencia pública mediante la colaboración entre sociedad y gobiernos. La transparencia ha de ser la palanca definitiva de un gobierno más participativo, de una administración basadaen la corresponsabilidad. Y el nexo entre transparencia y participación son losmedios electrónicos, la participación continua es posible. Y si intentamos huir de ese escenario, la alternativa es la irrelevancia de lo público, su crisis final para regocijo de quien apuesta por el mercado ocupando toda la actividad social.

• César Calderón ( @cesarcalderon) , Socio-Director de Autoritas Consulting

Desde mi punto de vista 2012 no solo va a ser un año crucial, sino un año crítico en muchos sentidos.

La idea de transparencia avanza, pero a pesar de todos los esfuerzos realizados, y los éxitos logrados, 2011 no ha sido el año de la gran eclosión que suponía, generando ya de forma evidente, gobiernos de dos velocidades, y por tanto, ciudadanos de dos categorías.

En la primera velocidad navegan los gobiernos con leyes de transparencia activas, avanzadas y exigentes; aquellos que han asumidos como propio el reto de ser permeables al cambio radical que se ha operado en la ciudadanía en los últimos meses. Gobiernos que comienza a experimentar nuevos canales de participación y nuevas estrategias de colaboración.

En la segunda velocidad quedan el resto, gobiernos que aún no han comprendido la importancia de estas cuestiones, y que con su cortedad de miras,  han convertido a sus ciudadanos en una suerte de segunda división respecto a los del grupo anterior.

El reto para 2012 es sin duda que no solo los más avanzados sigan corriendo, sino también que los otros puedan acortar distancias para no generar mayores fracturas sociales.

CONVOCATORIA: Foro ‘Ley de Transparencia y Gobierno Abierto’. Construimos entre todos.

Mucho se habla de ‘transparencia‘ y su extrema necesidad para tratar de devolver a los gestores públicos al lugar al que se supone que alguna vez ocuparon. La necesidad se hace obligación si, como explicaremos, España es de los pocos países del mundo que no tiene regulada la ‘transparencia’ a nivel nacional.

En Navarra, y dentro de la política de ‘Gobierno Abierto‘ que estamos impulsando, consideramos que la mejor forma de elaborar y construir esta ley es consultando, desde el principio, a los máximos interesados, es decir, a los ciudadanos, a vosotros. 

Este miércoles, 16 de noviembre, a las 18.00, en el salón de actos del INAP -en Pamplona, junto a la Catedral, como en consultas anteriores-, vamos a presentar las líneas maestras de la Ley de Transparencia y Gobierno Abierto. Tal y como informa oficialmente la web del Gobierno de Navarra, tres de los impulsores de la ley, incluyendo el Vicepresidente Primero de Navarra, Roberto Jiménez, repasaremos los puntos básicos a completar, lo que se está haciendo en el mundo en esta materia, la situación de España y, finalmente, vosotros decidiréis los pasos a seguir y la materia a incluir en la Ley.

Todos los presentes en este evento abierto podrán proponer, construir y corregir. Así mismo, aquellos que no puedan asistir dispondrán de acceso vía redes sociales (ver aquí) y podrán seguirlo en directo por streaming en Navarratv.com. Utilizaremos el hashtag #transparencia.

Con el compromiso de trabajar de cara al ciudadano, y contando con vuestros trabajo, apoyo e ilusión -puntos que comparto al máximo- os esperamos a todos. Es muy importante sentirnos partícipes de lo que se está haciendo desde el Gobierno de Navarra. Muchas gracias.

A continuación se celebrarán las mesas sectoriales donde seguiremos proponiendo el contenido de la hoja de ruta en materia de Open Data, Software Libre y Conversación.

Muchas gracias a todos por el apoyo.

GOBIERNO ABIERTO: En Navarra lo construimos entre todos…

‘Te ha tocado bailar con la más fea’. Con esta frase me reciben, cada vez con más frecuencia, mis colaboradores, proveedores y equipo en el transcurso de las apelotonadas reuniones que hoy componen el ‘tetris’ de mi agenda. No es extraña la afirmación, si tenemos en cuenta que la mayor parte de mi tiempo, en estos primeros meses, se lo lleva la gestión presupuestaria de este año y del que viene. Una extraordinaria prueba de fuego que ha requerido de la máxima atención y mimo. Desde aquí quiero agradecer a mi equipo, a mi maravilloso equipo, la labor de generosidad, trabajo, profesionalidad y firmeza con la que han afrontado esta situación, así como a los proveedores, con quienes estoy negociando de forma constante. Entre todos lograremos hacer más por menos, y creceremos con menos recursos pero de forma segura.

‘Gobierno Abierto y Nuevas Tecnologías’ no es una Dirección General creada ex profeso para liderar ‘Open Government’, no. Se trata de una Dirección General ‘histórica’ que asume, desde hace muchos años, las labores de gestión, administración y desarrollo de todo lo relativo a la tecnología, seguridad, suministro y soporte informático, comunicaciones, telefonía, almacenamiento, infraestructuras y organización del Gobierno de Navarra, incluyendo la dotación tecnológica y el desarrollo de los departamentos de Salud, Hacienda, Policía Foral, 112 y Administración de Justicia, así como con el resto de Departamentos, es decir, somos transversales. No obstante, nos estamos dotando de las herramientas suficientes para que sume a sus objetivos los propios de un ‘Gobierno Abierto’, y adopte los ‘usos y costumbres’ de las Nuevas Tecnologías para adaptarse a los tiempos, tratando de posicionar a Navarra a la cabeza en esta materia, así como asociar la marca ‘Navarra’ a la más vanguardista tecnología.

Tan necesaria es esta introducción, como imprescindible es entender que son muchas las responsabilidades que nos son atribuidas, labores que se llevan a cabo día a día con un equipo de personas tremendamente ilusionadas, trabajadoras y comprometidas por su tierra, que han entendido a la perfección la misión que tenemos en los próximos años: involucrar a la ciudadanía en la gestión de nuestras metas, o lo que es lo mismo, sembrar la semilla del Gobierno Abierto, focalizándonos en la tremenda responsabilidad que ya atendemos.

El ‘Gobierno Abierto’ en Navarra ha empezado, eso sí, adaptándonos entre todos, adoctrinando e innovando. Hemos empezado el ejercicio de hacer partícipes a los ciudadanos en la toma de decisiones, y no queremos que pare. El pasado día 6 de septiembre se celebró el ‘Primer Foro de Gobierno de Abierto de Navarra‘, al que acudieron más de 160 personas que abarrotaron la sala, pidiendo disculpas desde aquí a aquellos que se quedaron fuera.

Más de 600 propuestas se recogieron de los asistentes, que han sido ordenadas en este documento. Proposiciones que van a dar pie a la celebración, de momento, de cuatro foros o mesas sectoriales -abiertas a todos aquellos que quieran trabajar por la modernización de Navarra- con las siguientes temáticas:

• Open Data – Generar riqueza con los datos del Gobierno de Navarra
• Software Libre – Construcción desde la libertad y el ahorro
• Comunicación – Canales de conversación con el ciudadano ¿cómo llegamos a todos?
• Internet y móvil en el ámbito rural – problemas y posibles soluciones

Podrán sumarse nuevos temas en función de la necesidad, demanda o peticiones. Las mesas se van a ir constituyendo en las próximas semanas, y se celebrarán todas el mismo día a la misma hora -barajamos el 20 de octubre a las 18.30- en diferentes aulas de un mismo lugar, el INAP, excepto la de ‘Internet Rural’ que será itinerante y se formalizará en el ámbito rural. Al finalizar el tiempo de las tres primeras se reunirán todos los componentes para poner en común las conclusiones. Se ha procedido a su celebración paralela con el objeto de especializar cada una ellas y no contar con expertos multidisciplinares, por lo que solo podrás apuntarte a una temática, y si quieres también a la de ‘Internet Rural’ que será en otra fecha. Se inaugurarán grupos públicos en Linkedin para el seguimiento de los trabajos de cada una de ellas. No obstante, este miércoles 28 de septiembre, a las 19.00, en el Archivo General de Navarra, y con motivo de la entrega de los ‘Premios Open Data Navarra’, tendremos la oportunidad de dar los primeros pasos en la materia de apertura de datos públicos para la generación de riqueza, en lo que va a ser la primera prueba de constitución de una mesa sectorial de ‘Gobierno Abierto’ en Navarra.

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La finalidad de estos espacios de discusión presenciales, reforzados con las comunicaciones 2.0 y el trabajo que se desarrolle en Linkedin, es plasmar en la ‘Hoja de Ruta del Gobierno Abierto de Navarra’ los compromisos de esta Dirección General en los próximos años, en los que trabajaremos por implementar todo lo acordado, recordando que es un documento vivo, al que se le podrán ir añadiendo capítulos en función la lógica evolución de la Nuevas Tecnologías, que tan bien acostumbrados nos tiene a la velocidad y que, por otra parte, tanto nos gusta

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A todos vosotros, desde ya, os invito a involucraros en las diferentes mesas, que se celebrarán con una periodicidad mensual -cada 4 jueves- y que tendrán vigencia indefinida, con el fin de seguir de forma constante las labores previstas, así como aportar novedades de trabajo. Particulares, empresas, proveedores, estudiantes, autónomos y, en definitiva, todos, estáis invitados a formar parte del espacio de decisión de los objetivos de los próximos años. En todas las mesas estará una persona de ‘Gobierno Abierto’, y todo lo que se decida, diga o proponga será siempre público, para al final, de forma consensuada, representen los compromisos a plasmar en la ‘Hoja de Ruta del Gobierno Abierto de Navarra’ que pretendemos presentar en enero de 2012, siguiendo el modelo de Nueva York (lectura que os recomiendo), pero, a diferencia de los americanos, contando con vosotros para su redacción y construcción.

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Estamos construyendo el Blog del ‘Gobierno Abierto’, así como otras herramientas móviles para establecer el máximo grado de comunicación con los ciudadanos, barajando incluso absorber el código libre de Irekia para construir el mismo servicio en Navarra, pero no vamos a esperar a la puesta en marcha de estos dispositivos para empezar a construir ‘Gobierno Abierto’, por lo que os invitamos a solicitar vuestra presencia en cualquiera de las cuatro mesas a través de los espacios ya existentes:

• Mail: gobierno@navarra.es
• Twitter de Gobierno Abierto: @Navarra
• Página de Facebook: Facebook.com/GobiernodeNavarra
• Página en Tuenti: Tuenti.com/InfoNavarra
• De forma presencial en las oficinas de InfoNavarra de Pamplona y Tudela
• Y próximamente nuestro Blog y las app móviles.

Muchas gracias a todos por la aceptación y el entusiasmo, así como aquellos que, de forma muy cariñosa, nos habéis hecho llegar vuestras críticas, siempre necesarias. Sabemos que estamos inmersos en un cambio y los cambios siempre hay que entenderlos. Os dejo una imagen con las 600 sugerencias que nos dejaron, de forma presencial y en forma de post-it, hace dos semanas en el ‘Primer Foro de Gobierno Abierto de Navarra’, y a las que hacía referencia al comienzo de este post. Todas ellas inspiran lo mismo, inspiran cambio. Muchas gracias por la valentía, optimisno y ganas de hacer cosas nuevas.

GOBIERNO ABIERTO: Primeras impresiones e ideas

Pocos son los días que llevo al frente de mi nueva empresa, sí, empresa, y es que así es como lo voy a considerar: un nuevo reto en el que tengo unos objetivos que cumplir. En este cortísimo periodo de tiempo he podido comprobar, muy por encima, pero con cariño, lo mucho que se ha trabajado hasta hoy en las áreas de las que ahora soy responsable, la buena gente que componen mi gran equipo y, por tanto, el interensantísimo legado del que me voy a hacer cargo.

No sería justo si reconociera, sin más, que me esperaba todo lo que me voy encontrando. Empezaré, desde la máxima humildad, reconociendo que desconocía la magnitud y el calado de la misión en la que he metido. Lo digo con sinceridad y orgullo, pero también alertando sobre lo negativo de lo que trato de exponer. No debería ser que, considerándome una persona completamente involucrada en materia tecnológica en Navarra, no tuviera constancia de las labores que de forma tan sobresaliente se llevan a cabo en la Dirección General del Gobierno de Navarra que ahora pasa a llamarse de ‘Gobierno Abierto y Nuevas Tecnologías‘. Por lo tanto, como primeras medidas, y añadiéndolas a la continuidad de los trabajos que necesariamente se tienen que mantener, vamos a tratar de comenzar ‘abriendo el Gobierno’ con la ayuda de todos los que puedan aportar y quieran, que sé que sois muchos y, con total seguridad, mucho más entendidos en tecnicismos, proyectos, ideas y vanguardias que yo.

Difundir todo aquello que emana de esta Dirección General en primer lugar, por extensión de la Consejería de Presidencia, Administraciones Públicas e Interior -verdadera impulsora de nuestro proyecto- y, dada la horizontalidad de los servicios que prestamos, tratar que lo hagan el resto de Consejerías del Gobierno de Navarra, será la primera misión. Utilizaremos todos los canales en los que hoy se encuentra el usuario y en los que se encontrarán mañana.

Como decía anteriormente, ‘abrir el Gobierno’ es buscar las aportaciones de todos vosotros, los usuarios, y que os comuniquéis de una forma fluida y continua con aquellos a los que nos han encomendado la gestión. La suma de la comunicación de la misión, actuaciones, objetivos y trabajos de cualquier estamento, a las aportaciones de todos vosotros, grandes expertos en cualquier área que queramos tocar, son las bases que deben conformar nuestra forma de trabajar. Por mi parte tenéis el compromiso que así se hará en la Dirección general que represento, y, como decía antes, lo extenderé a la Consejería de la que dependo, y trataré de impulsarlo en el resto de Gobierno de Navarra.

Este binomio Gobierno + Usuario (por no llamarlo contribuyente, pueblo, ciudadano o cualquier otra expresión oficialista) debe conjugarse de forma clara. Para ello crearemos los canales necesarios de comunicación que aun no están creados en Internet y movilidad: Twitter, Facebook, el ahora tan de moda Google + y todo aquel que consensuemos entre todos, veamos necesario, o nos aborde en los próximos días, meses o años. Todos estos espacios servirán para generar la conversación suficiente para que tanto usuarios (también me gusta la palabra ‘clientes’) como gestores nos alimentemos de las aportaciones de un lado y de otro.

Los tiempos han cambiado, es una realidad, y la comunicación no puede ser la misma, aunque no caeremos en la creencia de que todo el mundo se encuentra inmerso en nuestro mismo grado de ‘frikismo’, por lo que los espacios presenciales cobrarán relevancia, eso sí, optimizada. Sin adelantar nada, sería más que necesario que, a la mayor brevedad posible, convoquemos un evento presencial en el que expliquemos los pormenores de nuestros objetivos, compartamos miedos e inquietudes y discutamos estrategias de actuación con todos aquellos que hayan querido venir a esta jornada de puertas abiertas.  En lo que a mi Dirección General se refiere, insisto, única área en la que me puedo comprometer, tenemos la intención de mostrarnos al mundo para darnos a conocer y escuchar todas vuestras aportaciones de forma presencial en el mes de septiembre, pasado el verano. Lo que no quita que abramos de forma inmediata el resto de canales y empecemos a trabajar juntos todos.

Con la misma humildad con la que empecé este post, y siguiendo en la línea de pediros ayuda para construir el futuro y tomar las decisiones de forma consensuadas, os traslado mis primeras inquietudes y, por tanto -espero- las vuestras, que hablan de Gobierno Abierto -al completo y en mayúsculas-, nube, código abierto, 012 accesible desde todos los canales, bases de datos libres para su general explotación y transparencia en todo lo que hagamos o queramos hacer, a lo que añado todas vuestras inquietudes, críticas y, sobre todo, y desde el agradecimiento, vuestra ayuda.